“吗?”
王华问道:“刘大掌管吏部,你给朕说说什具体况?”
刘敬说况正在中国古代皇权下乡事,王华在历史书上学习过,在古代中国,一个村子可能就一个家族,一个乡几个家族组成,而一个县由无数个家族形成,古代封建王朝要想管理一个县,只能依靠一些大家族,朝廷委派县令,也只管理府衙所在地,偏远山村都看着家族家规在管理,朝廷政令往往只能传达到县城,在往下传达,往往大效果。些大家族几千,地方官员本敢管理,得依仗些地主豪强管理,正以如此,朝廷在一个县城委派员往往只几,甚至只县令拿朝廷俸禄,其他员则都让当地豪强大族担任,些自然在朝廷放俸禄名单列,比如谷县令聘请武松做都头,按照大宋律法,犯过罪能进入官僚系统,但武松个都头确实谷县令自己聘任,完全用向朝廷打报告,更用资格审核,而武松俸禄朝廷放,谷县令在正税以外征收杂税,然雇用当地做县衙衙役,也中国古代吃财政饭少原因,因很多吃着皇粮,但皇粮朝廷,而地方上自己筹措。
然而地主士绅往往了自己利益,置国家利益于顾,朝廷税率三十税一,到了地主士绅里变成了十税三,增加了十倍,在灾荒年景,一些地方生了灾害,地主士绅又希望朝廷拿出银两赈济灾民,如果朝廷能效赈济灾民,往往会激起民变。
百姓并知道他们所交赋税百分九十被地方留用,只十分一送到了朝廷手里,一旦朝廷赈灾力,灾民就会举起抗议大旗,而别用心地主豪强往往会利用灾民无知,将矛头引向朝廷。
灾民暴乱打旗号反朝廷,朝廷自然派出士兵剿灭乱民暴乱,而始作俑者地主士绅在战仅会得到处罚,反而会因维持地方稳定而受到朝廷嘉奖。
吏部尚书刘敬说道:“皇上,您常年在皇宫里,可能知道乡里况,一个县,一个乡甚至一个村,如果要想治理好,朝廷派话可能需要十个,并且一定能处理好,而如果让大家族族长管理话,一个就够了,比如说征税,如果要朝廷派出征税员,一个村就得需要一个收税员,大宋六万个村子,就得需要六万个收税员,按照现在俸禄最低标准,一个一个月一两银子,一个一年就得十两银子,那仅收税员一年就得需要七十万两银子,户部现在一年税赋总额才六百万两,仅一个收税员就要占去十分一,朝廷如果在村一级设立收税员,那应该给村长放俸禄,需要七十万两银子,如果地方上所朝廷办事员都吃皇粮,那吃皇粮将会一个庞大数字,朝廷本负担起,大宋现在管理体制正严重隋唐两朝管理体制,只在县一级设立朝廷派出机构,按照朝廷典制,设立县长一名,其余员三十六名,县长据各地实际况自行招募员,而自行招募员所用费用由县长自行筹措,样话,朝廷赋税供养口将大大降低,而县长雇用员都当地名望,他们管理起当地更加顺手,也更加顺利,如果由朝廷派驻员管理各乡各村事务,在到处都家族和世故社会,朝廷员本无从下手,最得仰仗地主士绅处理,与其样,如直接让他们管理,朝廷用给地主士绅放俸禄。”
文天祥补充说道:“在隋唐前,中原王朝也曾将皇权深入到村里,那就秦朝,秦朝自商鞅变法,将村长、里长、亭长纳入朝廷官僚体系,村长负责村民四季劳作、官府赋税,军队征兵、府衙徭役,村长事无巨细管理者自己村子,但那在秦国统一天下前,秦国只五百万百姓,种细化管理模式可以快执行朝廷政令,但随着秦始皇统一六国,秦朝管理疆域扩大,种事无巨细管理方式,使得朝廷管理机构负荷运转,使得被束缚在土地上,最终酿成了陈胜吴广大泽乡叛乱。世汉朝取了秦朝教训,开始慢慢将皇权收到县级,县级以下就让地主和士绅管理,展了一千年,慢慢就形成了现在种皇权下县局面,皇权下县,但并意味着乡村受朝廷管理,而朝廷将乡村管理权委托给了地主和士绅,中原王朝展到现在,实际上就皇权与地主士绅共治局面。种局面延续了一千年,皇上现在要在地上上委任官员管理乡村,等于就夺了地主士绅权利,地主士绅在当地都着巨大影响力,如果他们配合,朝廷很难维持在各地统治,皇上军政分离臣赞成,但皇权下乡臣持反对意见。”
众多官员见文天祥明确了反对意见,纷纷附和。
也怪他们,大宋虽然采用科举考试制度,但在当时,能够读书百分九十地主士绅子弟,一般农民,手工业者多余银子给孩子请塾先生,商子弟更资格参加科举考试,而地主士绅就当年隋唐前贵族世家,历了千年,当年察举制得利者依旧科举制得利者,只过科举制给了穷苦书生一个上升机会,小说里那些穷书生中状元节在古代很难生,一个成年男子如果足够家底做支撑,仅靠父母在田里劳作支撑了他读书。
而考中科举读书基本都地主士绅家子弟者旁支,现在王华要剥夺地主士绅在地方上权利,等于剥夺了朝中大臣家族权利,他们自然反对。
王华最近一直在研如何增加中央集权,中国只完成了中央集权,才能将全国力量调动起,集中力量办大事,而如果要中央集权,就要收地主士绅权利。
好在大宋豪强和贵族,唐朝末年黄巢起义,转战大半个中国,将中国上古时代传下贵族集团基本杀了一遍,正因如此,进入宋朝,宋朝地主和士绅,当年能够影响中国政治走向各个大家族都消失在黄巢屠刀下。
王华既然想完成中央集权,自然想好了如何应对些大臣。
将文天祥职位往上升了一级,由太尉升丞相,自然而然剥夺了文天祥兵权,文天祥兵权被悄无声息剥夺,大宋文官集团就再也掌握兵权,将兵部脱离六部,更让一个统兵验谢飞统领大宋三军,正因王华看到谢飞张世杰,被秀夫重用,现在张世杰、秀夫都在了,而谢飞在军中又任何基,便王华掌控军队最佳选。
王华笃信,只要兵权掌握在自己手里,那自己完成中央集权就能实现。
并且王华也知道,户部赵瑞宗室中,他会反对增加对乡村控制,现在大宋兵权、财权都在自己手里,现在唯一要搞定就文官、代表地主士绅利益文天祥了。
王华紧慢说道:“文大,朝廷与地主士绅共天下朕反对,大宋开国初便形成局面,但文大想过,朝廷各项制度让些地主士绅去执行,本身就割地主士绅,他们能同意吗?吏部刚才说,如果朝廷收各地县衙属员任用权,会增加朝廷支出,朕且问你,些属员俸禄虽然朝廷,难道天下掉下成?”
吏部尚书刘敬说道:“,县长增加百姓赋税,留在当地给属员放俸禄。”
王华说道:“刘大说非常正确,些俸禄天上掉下,而从百姓那里收取杂税,然县长再以个名义放给自己属员,既然百姓养着他们,什要让县长放而朝廷放?”
户部尚书赵瑞说道:“如果朝廷放各地县衙属员俸禄,那就得增加朝廷正税,样就会违背当年太祖皇帝定下三十税一国策。”
王华说道:“太祖皇帝距今三百年了,三百年前制定政策,们也要改变一下了,就因太祖皇帝制定税率三十税一,所以朝廷正税只收三十税一,但百姓真只交三十税一吗?三十税一只名义上好听,百姓承担税率基本都在十税三,多征收百分十七都被县长和地主士绅分了,既然百姓税减少,什朝廷能改变一下,将正税增加到十税一,然县衙属员俸禄统一由朝廷放,样各地就借口再征收杂税,百姓负担变相降低了。”
文天祥说道:“皇上说话们都懂,们也知道如果朝廷提高税率,将县衙及乡长、村长俸禄一并放了,地方上就任何借口再征收杂税,样百姓也会被苛捐杂税祸害,但皇权下县传统一千多年了,各地地主士绅把持着地方权利,想要改变谈何容易?并且咱们光复中原需要地主士绅支持,如果咱们在大宋岛取消地主士绅权利,那将咱们光复中原时候,中原地主士绅很可能会站在蒙古那边。”
文天祥最话确实王华想到,一项改革很容易制定,但要让大部分支持&xeoo容易,地主士绅掌握乡村权利一千多年,与皇权形成了默契度,皇上保证地主士绅权利,地主士绅维持地方上稳定,者相辅相成,一旦皇上收了地主士绅权利,那就会失去地主士绅支持,帮地主士绅很可能会换一个者换一家做皇帝,隋炀帝杨广大搞科举制,目就摆脱关陇贵族控制,关陇贵族感觉到了危险,直接将杨广赶下台,让听话李渊家族代替杨家,建立了唐朝。
但大宋要想越大元,光复中原,必须进行一次深彻变革,使得位于社会底层农民能够支持朝廷,地主士绅阶层只占了整个社会口百分五,而农民&xeoo占了百分九十五,只让农民参加到国家变革中,并且让农民得到实惠,才能让大宋变得富强。
王华说道:“文大,大宋百分九十五都农民,你觉得农民重要地主士绅重要?”
文天祥说道:“皇上,能以数决定谁更重要,地主士绅掌握着大量土地,大量资元,只得到他们支持,朝廷才能正常运转,如果地主士绅支持,仅仅依靠农民,朝廷正常运转都问题,并且农民大部分目识丁,知教化,懂礼仪,中华文化传承,需要地主士绅而农民。”
王华知道自己陷到了文天祥陷阱了,如果自己与他辩论农民和地主谁素质更高,那农民素质永远会低于地主,如此,自己计划将攻自破,王华决定另辟蹊径。
王华说道:“文大,在中原咱们可能需要地主士绅支持,但在大宋三岛和海东岛,看未必,大宋三岛土地,除了曼古达图部落和阿罗约部落领地,阿基诺部落故地和海东岛全岛土地都国家。”
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