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在汉时,就有大臣封还皇帝诏书的例子,譬如汉哀帝假称太后遗诏,要封自己爱人董贤二千户,被宰相王嘉封还诏书。
不过,汉时封驳只是偶然几例,且依照大臣意志行事,并未成为正式制度,直到大唐贞观年间门,封驳制度才得到确立与发展。
唐皇李世民因担心有封驳权力的门下省官员奉承诏令,不敢封驳,曾多次告诫他们要严守职权,若觉得皇帝诏敕有不当之处,都应该拒绝在诏书上签字,或者封还诏书,避免皇帝乱来。
——譬如贞观时期,军中人员短缺,李世民想要征用未满十八的男子中身形硕大者,被给事中魏征启用封驳权限拒绝签署下发,李世民又发诏,魏征又拒绝,足足发了四次,魏征也拒绝了四次。如此,李世民才作罢。
正因李世民以宽广胸襟主动维护封驳制度,而非直接皇权压人,掀桌子反悔,这才改变了华夏史上臣子大多顺旨而行的情况,风气为之一清。
整个大唐乃至后世,都沿用了这个制度,为皇权上了枷锁,制止大部分皇帝的胡作非为。
——当然,其他皇帝也不会任由自己被限制,比如明朝,就搞出了内阁票拟,内阁负责提供政策,皇帝同意就会批朱,不同意就让内阁重新拟定,而如果六科使用封驳权,那矛盾就会转移到六科和内阁之间门,皇帝美美隐身,皇权也就不受限制了。
而涂归下行文书的权力亦是唐时中后期出现,玄宗朝尚未出现。
李隆基生出此念,至少在此时此刻,他是悔恨的。
他泣如雨下:“朕要学太宗之行,好好约束自己,绝不再做如此狂妄之举。”
群臣感觉自己好像活在梦里。
那个泰山封禅前,虚心纳谏、克己复礼,不追求享乐,不傲慢自大的圣天子,要回来了吗!
他们愣了很长时间门,欢呼声冲破云霄——
“圣人贤明!!!”
李隆基却是苦笑,不敢再应承这种话:“朕不贤明。”
若是贤明,怎么会出现此等情形——
【潼关天险被破。】
【唐军二十万众仓促出战,几近一夕覆灭,唯余八千人惨活,哥舒翰被俘,长安失守。】
贞观年间门。
李世民似乎无比平静:“无妨,胜败乃兵家常事,朕亦败过。只要冷静下来,定然还会有反败为胜的余地。攻到国都又怎样,来人,取舆图来,朕要看看如何应敌。”
四下无人应答。
李世民异常排斥这种安静,提高声音:“来人!取舆图来!”
同时,侧首一看,正对上那些静止不动诸人的视线。
“陛下。”他们哭着说:“坐在大明宫里的,不是你。”
你不在那里。
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