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第209章 军队建设（第2页）

老兵退役军队的空窗期如何安排？

退役后如何避免军队的青黄不接，从而导致军队战斗力下降，这些都是刘寒要考虑的问题。

募兵制盛行的结果是，国家以钱征集兵员，加重财政负担；一批农民长期离开土地，影响农业生产发展；应募者对将领的人身依附关系加剧，演变成私家部曲，造成地方势力膨胀，为军阀的形成提供了方便。

老兵是管理和技术骨干，是部队工作的主力军，经过几年部队生活的锤炼，使他们在部队管理、军事业务训练、文化学习、个人成长、立身做人等方面积累了一定的经验，感悟出了一些道理。但随着大批老兵的复退，必然导致战斗力的极大削弱和技术管理骨干的流失。

一、军队仍然执行募兵制，但普通的士兵年满三十必须退役，下层士官若没法晋升，三十五岁退役，中层校官四十岁退役，中郎将及以上将官退役由孤决定。

“军队制度”

&t;divtentadv>虽然这些年来刘寒大力加强军队制度建设，募来的兵不是只知道打仗的丘八，在军队中他们也学习了很多年，即使退役也能在日后的生活中找到属于自己的一席之地。

“喏。”

虽然新婚燕尔，但蔡琰很懂事地这几天没有打扰他，除了每日叮嘱按时吃东西。

征兵制改成募兵制，成功解决了三个问题。

二是征兵士卒来自编户民，担任戍卒前只接受过一年的训练，战争中暴露出训练不足、不熟对手的问题。而募兵和世兵由于专业性的提高而拥有较高的战斗力，且募兵和世兵长期作战，战斗经验也远超征兵。

刘寒将自己的想法交给众人一一传阅，大致意思有以下几点：

刘寒不想白白浪费如此数量的百战精兵，但军队的新老更迭是必然的。

林林总总，刘寒列了十个问题，众人都一一斟酌。

这更是加剧了世人对当兵的轻视、厌恶和反感，宋朝尤甚。

二、为防止老兵退役后军队青黄不接、战斗力下降，故决定基层老兵表现优异者，快到退役年龄时，若不想退役，可进入高顺的教官营中担任新军教官，但到四十岁必须退役。

东汉魏晋南北朝时期，由于文武职业分化，文人士族控制政府，军人整体受到歧视。自光武帝“退功臣而进文吏”，大多数下层军人被严重剥削，导致军人经常逃亡或叛乱。

“召田丰、沮授、段颎、戏忠、董昭、程昱、贾诩、郭嘉、徐荣，十日后来晋阳议事。”

“我大汉先是征兵制，可这导致全民皆兵，普通百姓子弟两年就退出军队序列，军队战斗力不足。”

众人点头表示同意。

在这十天里，刘寒也对自己草创的关于退役军人安置计划和军队建设计划进行了多次修改。

但也多了不少问题。

“这些，都是主公一人所想？”

段颎身为老将，当然看出刘寒所列出的计划的先进性，既保证了军队的流动性，即军队不会成为某人甚至某家的私人部曲，又保证了即使老兵退役，军队战斗力不会严重下滑。

“拙作，里面还有许多不成熟的地方，希望各位与孤一起查漏补缺。”

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