第一步,罢政事堂。
政事堂统管六部,独立于皇帝,有权直接以自身名义发布政令。
皇帝对政事堂的监督手段有限,一旦遇到昏君或权臣,极有可能造成君臣形势易位,内外倒悬的状态,这与皇权至上无上的国体是矛盾的,所以政事堂不应该存在。
第二步,设内阁。
承认皇帝是人不是神后,就需要办一些人事,皇帝为了治理这个庞大的国家,需要一些得力的助手,这些人无宰相之名,但往往有宰相之实,他们办公的地方位于宫内,故而被称之为内阁。
内阁里面没有宰相,只有辅佐皇帝的大学士。
这些大学士聚集在内阁可不是为了研究学问来的,他们要就国家治理方面给皇帝提供必要的咨询,充当皇帝的顾问,甚至在皇帝的授权下就某事给出自己的处置意见。
除去皇帝授权这一层,他们干的活跟以前的宰相其实没有多少区别。
所以他们又被称之为“无宰相之名的宰相”。
内阁是皇帝的顾问和助手,六部就成了分担天下政务的最高行政机关。
九寺五监则是承担某一专项事务的最高事业单位。
萧梁和夏朝在军队治理方面都是枢密院和兵部分立,枢密院掌军令,兵部掌军政,新朝将二者合二为一。
撤枢密院,权归兵部,以兵部为最高军政军令机关。
复建五军都督府,作为高级武将的回翔之所。
改监察院为御史台。
改宫务局为内侍省。
并御书房、殿中省为秘书省。
保留卫府,仍为最高治安机关。
地方治理上州县体制不变,唯在州之上设立监察区,由御史台派监察御史定期巡视。
人事安排上,冯布、唐百川、詹孝川、裴如卿并为内阁大学士,冯布为首席大学士。
以徐文胜为吏部尚书,缪锦林为户部尚书,孙伯龙为礼部尚书,纪逡为兵部尚书,唐安贞为工部尚书,张伯驹为刑部尚书。
以薛士农执掌御史台,萧震川执掌卫府,宋蕴执掌秘书省,赵山大接掌西京兵马使。
建立禁军六支,曰左右金吾卫军,左右羽林军,左右神武军;
另有禁卫三大营,曰千秋营,神机营,花旗营。
南衙军改镇为师,下辖旅,团,队,伙。
降兴元府为宁州,江都为扬州,江陵为荆州。
整体改革完成之后,各级官员纷纷赴任,大晋的新气象一下子就出来了。
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