见以罪己诏为赌注,潘浚苦笑几下,服软说道:“臣仅为国家而思,今陛下能识俊才,乃国家之喜事。”
诸葛亮持笏板而起,缓和气氛,说道:“张番叛入汉,虽有不轨之意,但知错而从善。论其根本,本应按律问罪,然今陛下悯其才能,留职免罪,当能扬圣朝之名。”
“陛下英明!”
蒋琬说道:“天下初安,人心未一。今陛下怜悯张番,不仅可得一才,更能令降人知我朝重贤之所为,人心将渐附尔!”
“善!”
刘禅露出笑容,说道:“既然如此,免张番罪责,留职治郡,且赐为刘姓。下诏告诉张番,即日起,如其犯法,则朕识人不明,朕当亲斩之;如其立功,则与之共荣,朕知人善用。”
“诺!”
霍弋奉命而坐,与左右草拟诏书。
殿中官吏品味了刘禅的操作,心中顿生了几分佩服。
刘番是否值得刘禅这么对待,或许难以让人分说。但有一点可以肯定,刘番如果真心归降,今得知刘禅这般操作,当会深感知遇之恩,不敢不为刘禅竭尽忠心。
刘禅坐回御榻上,笑道:“今值新岁朝议,不知丞相可有上报?”
诸葛亮趋步出列,举笏板道:“禀陛下,经二十州刺史总计而报,今国中有两百一十六万五千八百四十一户,男女一千四百二十八万九千一百二十三人,因赦免赋税、田租之故,国收……。”
去年为天下一统之后,首次统计天下人口的年份。其数目虽小于总人口,但总算是建立起覆盖全国的统治,及天下彻底太平,隐户将会不断出现,户籍人口岁岁都会增加。
汇报完工作后,诸葛亮拱手说道:“陛下,去岁为汉初治天下,今岁当降低赋税,令各郡郡守劝民入籍,以断人口、田亩为考科,如有懈怠,则治诸州刺史、诸郡守之罪。”
“丞相治政理国,朕甚是安心!”
刘禅合上奏疏,憨笑说道:“今既有口数,今后行户税,还是改行算赋?”
诸葛亮沉吟少许,说道:“昔之所以舍算赋,而征户税。实因百姓疾苦,常隐匿口数。如行户税,则能利于百姓繁衍,且少隐匿口数。”
“昔两汉治世,因口赋、算赋之故,百姓常溺死幼婴。今行户税有利百姓繁衍,广占无主之田亩。然因按丁分田,故又可令其出米。”
继而,诸葛亮上报说道:“今岁起行占田法,男子一人占田七十亩,女子三十亩。丁男课田五十亩,丁女二十亩,次丁男半之,女则不课。”
“每丁纳粟二石,南方诸州纳米;每户每年交绢二丈,绵三两,产布之乡纳布二丈五尺,麻三斤;徭役则另算,年岁长者,可出钱代服徭役。因距离远近,赋税另计,且蛮夷则另算赋税,不与汉同。”
在如何制定南汉赋税问题上,诸葛亮与诸卿讨论多时,且还与霍峻有过深入交流。
两汉赋税一脉相承,基本以重人头税而轻田租,本意欲让百姓广垦荒田,以来减轻人头税压力。因而两汉早中期赋税财政尚能保持运转,直到中后期流民增多,财政压力激增。
在执行过程中,因重人头税之故,百姓有时不敢生子。且随着天下可耕田亩的减少,过重的人头税反而会导致百姓流亡。
吸取两汉赋税失败的经验,南汉诸卿在诸葛亮的带领下,改革新税制,以户税为基本盘,以丁占田收田税,并服以徭役。
两汉以个人为征收单位,南汉以户税为基本盘,则主体征收者为家庭。此举将会减轻人头税的压力,甚至为了帮家庭分担人头税,百姓将会踊跃生子。
在田税上,依旧沿用两汉好的策略,即以每丁纳粮,而非以田亩数纳粮,依旧能鼓励百姓努力劳作。且随着户丁数的增加,将有助于纳粮数目的增加。
经诸葛亮、霍峻改良出来的赋税,以及贴近了唐朝的租庸调制。日后南汉因财政赋税出问题,说不准还能基于以上赋税进行改革。
赋税不仅于此,经诸葛亮改革,南汉还有盐、铁、蜀锦、糖四项国营税收,以来维持南汉当下的财政运转。
听着诸葛亮阐述税收,刘禅渐有所得,笑道:“新税颇有新意,有劳尚书台上疏详解各种税赋来源。”
“诺!”顾雍领命道。
朝议末尾,蒋琬上奏裁减冗官,虽引得有些非议。但在诸葛亮强力推行,以及尚书台诸官的配合,最终执行下去。
经数日通告、考核,朝廷淘汰了五百八十四名冗官,或被分配到地方任职,或是一次性领了五年的俸禄作为解雇费。
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