如果锦衣卫以后尾大不掉失去控制,只需要放开对卫尉寺的保护,外廷就会把卫尉寺夺过去,废掉锦衣卫执法权。
至于锦衣卫的武装力量,侍卫总队和警卫总队朱由检打算任命大臣执掌。内廷还有独立的御马监腾骧四卫,必要时可以把锦衣卫武装缴械,只保留情报职能。
就算这样,朱由检还是觉得不保险,打算把锦衣卫掌握的土地和军户拨给上林苑监,以上林苑监屯田。军匠也拨给其它内廷衙门,确保锦衣卫无法自己赚钱。
设置了层层保险之后,朱由检才放出锦衣卫这个怪兽,让它发育一段时间,帮助自己掌权。
“现在我有些理解,太祖为何设立锦衣卫,又多次加以限制了。”
“成祖设立东厂的原因,我也完全明白了。”
锦衣卫非常好用,也很容易膨胀。
以前的锦衣卫虽然职能不太明确,但毫无疑问拥有武装,而且有搜集情报和抓捕人的权力,甚至能在诏狱定人生死。
这样的权力实在太可怕了,以至于太祖、成祖也不得不加以制约,避免锦衣卫膨胀过度。
();() 文官目前对锦衣卫最警惕的还是诏狱和抓捕人的权力,对锦衣卫的限制也主要通过佥批。
却不知情报机构的核心永远都是情报,只要情报工作做得好,控制佥批也不是不可能的事情。
锦衣卫接下来会如何发展,连朱由检也难以判断。只能先提前设置枷锁,再根据形势决定是否收紧。
现在他还要给锦衣卫争权,帮自己掌握权力。
按照“定职能、定机构、定编制”这三定规定,朱由检设置卫尉寺后,又开始细化它的职能:
“卫尉寺负责捕盗,朝廷和地方有捕盗职能的衙门,都要配合卫尉寺。”
“如京城的兵马司,地方的巡检司,县衙的三班衙役,都要配合卫尉寺的工作。”
“在卫尉寺拿出经过佥批的命令时,无条件配合辅佐。”
这是在强化卫尉寺职权,群臣本能地想要反对,又想到卫尉寺的命令需要佥批,大部分人也就同意下来。
唯有袁可立还怀着警惕,担心卫尉寺胡乱插手其它事情,要求限制职权:
“陛下,五城兵马司除了巡捕盗贼之外,还有城门兵马。”
“城中许多事务也归兵马司管辖,其迁转视京知县。”
“应明确卫尉寺职权,仅限于巡捕盗贼。”
朱由检正想插手五城兵马司,闻言当即说道:
“卫尉寺的内部机构还没成立,具体职能可以再议。”
“现在吏部和兵部、刑部、都察院、大理寺都在,就先推选卫尉寺卿、少卿。”
提出几个人选,让群臣推选。
这件事在群臣看来更重要,也就放下了对卫尉寺职权的争论,开始推选寺卿。
最终的结果不出朱由检所料,刘侨这个杨涟奏疏中提过的、不肯杀人媚人屈从魏忠贤的锦衣卫指挥,被推举为卫尉寺卿。
他是兵部尚书刘天和后代,曾祖刘守有是第一位担任锦衣卫掌印的文臣荫武后裔。文荫子弟掌握锦衣卫大权,就是从刘守有开始。
两个卫尉寺少卿,也被群臣推举郭承昊和吴孟明担任。这两人同样是兵部尚书后代、世袭正五品千户,先前一个是南镇抚司佥书,一个是北镇抚司理刑。
文官是一点遮掩都没有,都用了文荫子弟。
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