户部自成立起,就是朝廷的钱袋子,主要的税收来源和开支都差不多,上千年了,大同小异,文玉龙想不到其他的也正常。
他放下荼杯,缓缓开口道:“所谓的会花钱,就是要做好预算,除了固定的开支,剩下的银钱应该花到哪里才能起最大的效果?才能给朝廷带来回报。这些花出去的银钱要么是创造新的财富,要么是改善天下百姓的生存生活环境,取之于民用之于民,为民谋福。“
最后这一点是封建王朝最欠缺的。
百姓缴纳了赋税,但却谈不上有什么福利。
比如现代社会,科教文卫还有各种基础建设都是取之于民用之于民,全国的税收有不少用在这些公共事务上,这样才能让绝大部分孩子有学可上,有病能治,出门都能坐上便利的交通。
但古代,修官道大多都是为了行军方便,而不是为了百姓的便利,百姓根本享受不了什么。
陈云州大学期间曾与朋友一道去走过所谓的古道,大多都很窄,地面上铺的是凹凸不平的石头,崎岖不平,有些还很险峻。
现代人空着手走一段都累得慌。
但这些古道却大多都是商道,古人要在这样狭窄、不平的山路上运送货物,有些地方马车牛车根本没法通行,只能靠肩挑背驮,完全用人力运输。
商道尚且如此,就更别提乡间小路了,只能靠当地的善心人士捐钱铺路或是百姓自己修,若是运气好,遥到有能力又务实还心怀百姓的官员,也可能修一两条路。
至于医疗卫生教育这些更是想都别想,完全自己掏腰包。
市政建设?即便有,比如修城墙
、建衙门等等,那都是劳役自带干粮上岗。
文玉龙听得懵。
税收取之于民用之于民,为民谋福?他是第一次听到这么新鲜的说法。
舔了舔唇,他苦笑着道:“皇上,请恕臣才疏学浅。如何花钱,臣还是有些迷糊,皇上能否说得详细一些7“
陈云州很满意文玉龙的态度。
这种事对古人来说,毕竟是第一次,不懂很正常,但不要装懂,虚心学习,认真执行就很好,当然若是能灵活运用,多变通那就更好了。
不过文玉龙刚接触,要求不用那么高。
陈云州给他举实例:“比如兴修一座码头会花不少的钱,但若是这座码头地理位
置优越,来往客商云集,那就可以创造很多的财富。比如,船只进出港口,收取管理费,码头周边商铺林立,收取商税,进出口货物收取关税,都可带来额外的收入,要不了几年就能国库花的这笔银钱拮回来,并且带来源源不断的收入。这种花钱能给朝廷带来更多回报的支出就叫投资。“
文玉龙眼睛亮,默默点头。
陈云州又说:“至于为百姓谋福,那就更筒单,修路铺桥,开办公学,开设公立医馆,赈济孤寡考弱等等。这些又可分为长期固定的开支和一次性的投入,比如修路铺桥,这就是一次性投入多少人力物力就可达到。但若是开办学堂、医馆、赈济院这类就属于固定开支,每年都需要投入一定量的银钱,必须将其全部纳入户部的预算才行。“
文玉龙听到这里,神色有些凝重:“皇上,修路铺桥还可,投入多少银钱有个底,可开办学堂、医馆、赈济院等这类年年都要投入不少银钱,若风调雨顺还好,但若遇到灾荒年恐怕会入不敷出,难以为继。“
陈云州点头:“没错,这就要说我提的第二点,会赚钱了。为何遥到灾荒年,国库就会收支失衡,入不敷出?最大的原因是国库的收入对田赋依赖太大。每年国库的总收入中,田赋占了十之七八,若遥灾荒年连续多个州府受影响,当年田赋收入铣减,还要拨一部分银钱赈灾安民心,这入的少了,出的更多了,便很容易造成财政赤
“没错,正是这个理。“文玉龙见陈云州将里面的门道说得很清楚,顿时松了[
气。
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